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记者 杨璐

山东省青岛市推进行政审批数字化改革从“单个事项推进”到“场景集成创新”转变，通过人工智能、大数据、区块链等手段，推进数据、技术、业务集成式改革，打破对某一行政审批事项碎片化、条块化的单一改革模式，而是将某一类审批事项归分为一个服务场景，着眼于申报、审查、审核、办结、归档、审管互动等审批服务全生命周期，以流程再造推动实现全方位、深层次、系统化的数字化改革。

事项“标准化”，打造全市一个大厅。开展事项标准化梳理，形成服务规范，构建业务基础。形成四端同源，线上线下无差别受理、同标准办理的服务体系。建立政务数据共享供需对接机制，推进平台深度对接和数据双向共享，强化审批部门之间、审批部门与监管部门之间、监管之间政务数据共享，提高数据质量和可用性、时效性，实现办事指南、服务流程、审批数据和效能评价四个标准化，将审批人员的经验转化为“外挂大脑”。

业务“数字化”，强化数字支撑能力。通过用户、系统、数据整合，建设一站式工作台，实现审批人员办理所有审批业务的一口登录。引入人工智能技术，提升实人认证、证照识别、自动归档等能力。依托电子签署中心，实现在线授权委托、电子印章、电子签署等服务。借助区块链应用体系，解决行为记录存证、问题溯源和数据互信等问题。搭建数字化场景辅助体系，创新一码办事、远程勘验、移动审批等业务。让企业群众感受到信息免填写、材料免提交、后台快速审等各个环节的提速增效，享受到全链条智能化审批服务。

数据“可共享”，破解数据复用难题。申请表不会填、反复填一直是困扰企业群众的“烦心事”，为破解群众办事难题，通过借助WPS文档在线生成和信息比对技术，对申请表单进行业务重构，实现身份数据“自动填”，历史数据“选择填”，共享数据“系统填”，申请人只需要填写极少的内容，在线核对即可，以“城市建筑垃圾处置核准”为例，经过数字化改造，5个办理项表单平均“免填写”率达到58%，其中“建筑垃圾处置核准（运输）”“免填写”率达到95%。

材料“免提交”，攻克材料规范堵点。申请人提交材料多、格式不统一、不规范往往造成申请人反复提报，为解决这一问题，对申请材料进行智能分类，属于标准制式文件的，由系统生成统一模板、自动填充内容，属于政府部门出具的结果文书的，系统通过关联企业信息通过后台自动获取，无需申请人重复提交，属于申请人自制材料的，政府部门提供已填好的“样例材料”，辅助申请人完成材料提交，经过数字化改造，申请材料60%以上实现“免提交”。

智能“全帮办”，提升供需双侧效率。通过引入人工智能，实现审批全过程帮办。事先设置智能审查要点，在业务办理过程中，人工智能机器人在后台自动静默检测申请人是否符合申报条件、自动检测申请材料是否盖章等，申请人可根据智能检测结果及时修正申报内容，一次申报通过率提高70%以上。在政府业务人员端，人工智能机器人根据审查要点，辅助审批人员快速开展业务审核，审批效率提高60%以上。

截至目前，青岛已围绕安全生产、社会组织、工程建设、人力资源、资质资格等7个领域整合200余项线上线下审批服务资源，实现了从“全程网办”转为“智审慧办”的转变。

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